Рубрики
Экономика

За первый квартал в Украине прекратили деятельность десятки тысяч предпринимателей

Малый бизнес в Украине исчезает как класс. То, о чем предупреждали на предпринимательских митингах, уже факт, подтвержденный официальной статистикой. «С июля прошлого года началась тенденция к уменьшению количества физических лиц-предпринимателей, и она продолжается. По состоянию на 1 января у нас было 55 519 плательщиков единого налога, а по состоянию на 1 апреля — 45 564. То есть мы потеряли почти десять тысяч. Это тревожный симптом »,

Рубрики
Коммуникация с властью

Бизнес – кадры, способные эффективно взаимодействовать с органами государственной власти

Бизнес – кадры, способные эффективно взаимодействовать с органами государственной власти.
Суть проблемы:
— можно создать самые совершенные административные регламенты, внедрить самое высокотехнологичное оборудование и программное обеспечение для взаимодействия органов власти и предпринимателей, но это не решит проблемы преодоления бюрократизма, коррупции и отсутствия конструктивного взаимодействия между бизнесом и властью.
— Группа органов государственной власти к сфере компетенции, которых относится данная проблема:
— от субъекта РФ до Президента.
Причины возникновения данной проблемы:
— Эта проблема системная и связана с тем, что предприниматели в принципе не в состоянии играть «на поле» органов государственной власти на равных в силу того, что им для эффективного взаимодействия необходимы «АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ВЛАСТНЫМИ СТРУКТУРАМИ», иначе говоря, если большую часть проблем не будут решать программно-технологические комплексы, свои проблемы смогут решать только немногие юристы и крючкотворы.
Предложения по решению данной проблемы:
— создание «Программно-технологического комплекса по автоматизации взаимодействия бизнеса и органов государственной власти»;
— создание «Технологического центра», способного разрабатывать конкретные технологии системного взаимодействия органов власти, бизнеса и общества.

Рубрики
Власть

Отсутствие возможности индивидуального подхода

Суть: Сейчас Органы Государственной Власти измеряют «среднюю температуру по больнице» в некой отрасли и принимают решение как эту температуру снизить (как изменить сложившуюся ситуацию). Данное решение подходил для 80% «больных» (по правилу Парето), а остальные 20% и становятся недовольными, пишут обращения и пр. При этом у ОГВ отсутствует механизм системного подхода к индивидуальным проблемам предпринимателей.
Органы: региональные в первую очередь, федеральные не в последнюю очередь

Причина: отсутствие механизма и навыков взаимодействия ОГВ и предпринимателей, кроме того ОГВ и предприниматели не рассматривают друг друга как друга и друга, но как волка и волка))

Периодичность: системная

Предложение:

1. Создание механизма объединения (агрегации) мнения меньшинства для того, чтобы их заметили и признали проблему не частным случаем, а системной проблемой.

2. создание механизма (программного продукта) планирования работы предпринимателей, в том числе индивидуального подхода к каждому желающему — например предприниматель указывает в этом механизме (калькуляторе и пр) что он планирует заплатить Х налогов за год, для этого ему нужны следующие административные ресурсы. Если он не выполняет этот план, то можно проанализировать причину — получил ли он необходимые ресурсы эти или просто не работал. Следовательно можно в рублевом эквиваленте оценить административные ресурсы.

Рубрики
Власть

Ответ не ответ

В последние 3-4 года наблюдается следующее явление во взаимодействии бизнеса с властью. В моем случае это связано с органами регионального и местного уровней по поводу изменения разрешенного использования земельного участка.

Понятно, что предприниматель и власть общаются посредством обращений, писем и ответами на них. Раньше, в 90-е и начало «нулевых», власть легко шла на индивидуальные приемы предпринимателей, создание рабочих групп для решения вопроса и т.п. В настоящее же время власть «замкнулась» в кабинетах, сама в своих недрах готовит ответы. При этом, как правило, выдерживает сроки, утвержденные в законодательстве. Правда, как правило, отвечают в последний разрешенный по закону день. Но вот что в ответах!

Я бы разделил ответы на несколько категорий.

1. Вы (предприниматель) нечетко изложили проблему (вопрос). Нам не хватает информации для дачи ответа. Напишите еще раз точнее.

2. Согласно закона (изворачиваются как могут), данный вопрос не входит в нашу компетенцию. Обращайтесь туда-то и туда-то (список м.б. огромным). Особенно любят ссылаться на разграничение полномочий между федеральным, региональным, районным муниципальным и местным муниципальным уровнями.

3. Мы проводим сейчас такую-то работу (например, в моем случае разрабатываем генеральный план поселения). Как только мы ее закончим, ждем ваших обращений. Сроки указывают, но, как правило, не выдерживают. Это же для них, а не для нас.

Наверное, можно еще приводить примеры. Но главное уже понятно. Главное ответить, отписаться. За «не ответ» — накажут. А за «ответ не ответ» — никогда!

Почему так происходит? А потому, что чиновнику уже не нужны ни взятки, ни дела. Ему важно его место. А бизнесом занимаются родственники, близкие доверенные лица. На их запросы отвечают быстро и продуманно. И опять же все по закону.

Так и происходит монополизация определенных рынков. Например, рынок коттеджных поселков в Ленинградской области.

Итак, проблема.
Засилие «отписок» со стороны власти на запросы бизнеса.

Рубрики
Коммуникация с властью

Обращение предпринимателя не по адресу (низкая грамотность предпринимателя)

Обращение предпринимателя не по адресу (низкая грамотность предпринимателя)
Суть проблемы:
Предприниматель отправляет обращение не в те ОГВ, где могут разъяснить ему, либо принять необходимые меры по решению проблемы.

К каким органам власти относится: Все ОГВ кроме высших.

Причины возникновения проблемы могут быть следующие:

Проблема, действительно, непонятно к кому относится в связи с неопределенностью ответственности множества различных организаций в одной отрасли. Возможные пути решения: Если сложно определить, можно обратиться за разъяснением в отраслевые министерство или департамент. Для начала можно обратиться в местный (региональный фонд поддержки предпринимателей);
Отсутствие необходимой информации в свободном доступе. Возможные пути решения:
Низкая грамотность предпринимателя. Возможные пути решения: предпринимателю необходимо учиться постоянно: учиться, по возможности, на всех доступных курсах, отслеживать все новые изменения в законодательстве, новые постановления, особенно в своей и смежных отраслях
Какова периодичность: Системная трудность. Необходимы бизнес семинары.

Другие аспекты: Применение на едином интернет-портале (единое окно) очень полезно было бы использовать классификатор аналогичный «ТИПОВОМУ ОБЩЕРОССИЙСКОМУ ТЕМАТИЧЕСКОМУ КЛАССИФИКАТОРУ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН» (Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций). Классификатор должен открываться в окошке выбора – кому (по какому вопросу), это решило бы вопрос моментального отправления обращения «по адресу», упростило вопрос моментальной регистрации обращения и информировании кто конкретно будет заниматься этим обращением.

Рубрики
Видео

Неэффективный и затратный способ подтверждения легитимности юридического лица и его руководства при обращении в ОГВ

Перидриев Олег Викторович
Неэффективный и затратный способ подтверждения легитимности юридического лица и его руководства при обращении в ОГВ
При обращениях в органы государственной власти часто необходимы документы (Уставы, приказы, учредительные договоры, выписки из ЕГРЮЛ, доверенности) для подтверждения тех или иных полномочий. В разных ОГВ существуют различные требования к их заверению. Где-то необходима виза банка, где-то — ИФНС, где-то — только нотариальное заверение, хорошо если можно обойтись печатью самого юридического лица. Затраты существенные в масштабах страны на копирование и заверение кучи одних и тех же бумаг.

А ведь все юридически значимые действия по руководству юридическим лицом (в том числе и при его учреждении) доводятся до сведения регистририрующих органов — ИФНС. И в тоже время постоянно происходят скандалы с нелигитимным представительством либо прямым захватом власти в юридическом лице. Страдают и контрагенты, которые не в состоянии иметь свою службу для отслеживания фальшивок.

судебная власть Российской Федерации (Конституционный Суд, Высший Арбитражный суд, верховный Суд);
федеральные министерства;
федеральные службы;
федеральные агентства;
органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Причины:
Многовековые обычаи делового оборота бумажных документов
Нежелание регистрирующих органов предоставлять документы для открытого доступа

Трудность системная

Решить проблему достаточно просто с помощью IT-технологий и политической воли, создав общедоступное хранилище электронных копий учредительных и других необходимых документов и общедоступный электронный реестр лиц, уполномоченных принимать решения в юридическом лице.

Рубрики
Идеи

Недостаточная подготовка власти и бизнеса к взаимодействию из-за неэффективной кадровой политики

Волков Дмитрий Анатолиевич
Недостаточная подготовка власти и бизнеса к взаимодействию из-за неэффективной кадровой политики
К каким органам власти относится: Ко всем, кроме высших

Суть проблемы:
1. Недостаточная подготовка чиновников к взаимодействию с бизнесом по причине отсутствия сильной (эффективной) системы управления кадрами (отбор, и адаптация, и мотивация, и аттестация, и карьерный рост).
2. Не знание и не понимание бизнесом своих прав и возможностей во взаимодейстии с властью. Тенденция использования коррупционных механизмов как самых эффективных.
3. Эффективное взаимодействие на является социально одобряемой линией поведения в обществе, никак не влияет на общественное мнение о человеке и на карьерный или деловой успех.
4. Под отстутствие сильной кадровой политики понимается не только отсутствие отработанных принципов и приемов отбора, подготовки и переподготовки кадров для ОГВ, но и недостатки в кадровой политике государства в целом. Бизнесмены и чиновники выпускаются одними и теми же школами и, за редким исключением, одиними и теми же ВУЗами.

Причины возникновения: Отсутствие необходимых элементов в образовательных программмах, в идеологии, в общественной морали и, на системном уровне, в законотворчестве.

Периодичность: системная проблема

Другое:
— Инициатива президента Медведева по формированию антикоррупционного законодательства, хоть и не принесла сама по себе ощутимого эффекта, но заложила основу. От дальнейших действий зависит будет основа развита или нет. Напрашивается сходня модель. Экспертиза законодательства на предмет развития элементов коммуникации бизнеса и власти и согласия в обществе, пропоганда, просвещение.
— Воспринятие при подготовке элементов модели принятой в MBA, либо возвращение актуальных элементов лучших традиций советской школы подготовки кадров

Рубрики
Коммуникация с властью

Интеллектуализация и психологизация процессов взаимодействия предпринимателей с органами государственной власти

Полежаев Анатолий Александрович
Интеллектуализация и психологизация процессов взаимодействия предпринимателей с органами государственной власти.
Суть проблемы:
— чиновники госорганов, воспринимают процесс взаимодействия с отдельными предпринимателями и предпринимательским сообществом в целом, как процесс исполнения административного регламента. Но коммуникации предполагают личностное взаимодействие, понимание проблем партнера. В силу вышеизложенного без решения проблемы интеллектуализации и наполнения коммуникационным содержанием проблем общения при взаимодействии органов власти и предпринимателей, нельзя решить проблемы преодоления бюрократизма, коррупции и отсутствия конструктивного взаимодействия между бизнесом и властью.
— Группа органов государственной власти к сфере компетенции, которых относится данная проблема:
— от субъекта РФ до Президента.
Причины возникновения данной проблемы:
— Эта проблема системная и связана с тем, что предпринимателям необходимо решение проблем, а чиновникам исполнение регламента. Поэтому либо в процессе взаимодействия появятся медиаторы, переговорщики, либо и далее останется имитация процесса взаимодействия предпринимателя и чиновника.
Предложения по решению данной проблемы:
— введение должностей медиаторов, переговорщиков в органах государственной власти»;
— создание «Технологического центра», способного разрабатывать конкретные технологии системного взаимодействия органов власти, бизнеса и общества (в психологическом, коммуникационном измерении)

Рубрики
Коммуникация с властью

Возложение на бизнес части государственных функций при обращении

Круглов Кирилл Викторович
Возложение на бизнес части государственных функций при обращении
Проблема:

Государственные органы власти перекладывают на бизнес часть своих прямых функций в части сбора, обработки и подтверждения достоверности документации.

Суть проблемы.

В системе коммуникаций между органами государственной власти всех уровней и бизнесом сложилась ситуация, когда представители предпринимательства вынуждены выполнять определенную часть прямых государственных функций.

Так, бизнес вынужден выполнять следующие государственные функции:

Курьерские обязанности — в большинстве случаев, заявитель обязан передать вместе с заявлением (обращением) определенный пакет документов, который в свою очередь выдается другими органами власти и имеется в их базе данных. Таким образом, бизнес просто осуществляет функции курьеров, когда берет документы в одном гос. ведомстве и несет его в другое государственное учреждение.
Заверение (подтверждение подлинности) документации – встречаются случаи, когда бизнес при обращении в гос. органы обязан предоставить (соответственно взять, обработать, подготовить и т.п.) дополнительный документ, который подтверждает ту или иную информацию, которая уже имеется в той или иной государственной базе данных. Таким образом, бизнес выполняет государственные функции по подтверждению подлинности информации или документации.
Подтверждение платежей – одним из обязательных документов при оказании платных государственных услуг (либо услуг требующих оплаты государственной пошлины) является платежный документ, подтверждающий факт оплаты. При этом данная информация также имеется в самом государственном органе и в любом случае сверяется с данными платежных систем на факт реального поступления денежных средств.
К какому органу власти проблема относится.

Все органы государственной власти.

Причина возникновения проблемы

Морально устаревшие принципы взаимодействия между органами государственной власти и предпринимательством.
Приоритет интересов государственных органов власти перед интересами бизнеса.
Низкий уровень межведомственного взаимодействия.
Низкий уровень электронных средств и инструментов коммуникаций.
Недоверие и не умение работать с электронными документами. Предпочтение бумажным документам.
Периодичность появления проблемы:

При каждом обращении в любой орган государственной власти- системная трудность

Другие аспекты

Решение указанной проблемы может заключаться в проведении следующих мероприятий:

1. Курьерские обязанности — решается путем создание единых баз данных гос. органов и электронного межведомственного документооборота. Это так и так уже идет, но слишком медленно. Пример решения — недавний указ Президента о запрете требовать документы. Необходимо расширить сферу деятельности Указа на все уровни.

2. Заверение подлинности документов — решения те же самые что и решения курьерских обязанностей.
3. Подтверждение платежей — достаточно просто решения о запрете требовать. Никакие затраты и дополнительные функции в данном случае не нужны.
4. Потенциальный алгоритм процесса:
1) Подача обращения. / Предприниматель;
2) Входной контроль обращения. / Гос.служащий;
3) Оформление запросов по списку требуемых доп. документов. / Гос.служащий;
4) Входной контроль запросов, в каждой организации, по списку доп. документов. / Гос.служащий;
5) Оформление ответов по списку доп.документов. / Гос.служащий;
6) Входной контроль доп.документов по списку по месту требования. / Гос.служащий;
7) Выдача-получение ответа по первичному обращению. / Гос.служащий + предприниматель.

Рубрики
Коммуникация с властью

Власть, ориентированная на развитие бизнеса и конструктивные коммуникации с предпринимателями

Полежаев Анатолий Александрович
Власть, ориентированная на развитие бизнеса и конструктивные коммуникации с предпринимателями.
Суть проблемы:
— проблема взаимодействия власти и бизнеса это не только проблема законов, регламентов и технологий – это проблема ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ. Психологические типы, структура взаимоотношений, видение ситуации, система понятий и язык коммуникаций – абсолютно различные. Собственно коррупция и бюрократизм это не только проявления «гнилости» нашей бюрократии и способов нечестной конкуренции со стороны бизнеса, это проявление более глубоких явлений и сил, нежели мы способны увидеть на поверхности.
— Группа органов государственной власти к сфере компетенции, которых относится данная проблема:
— от субъекта РФ до Президента.
Причины возникновения данной проблемы:
— Эта проблема системная и связана с тем, что при переходе к рыночной экономике был совершен ряд системных ошибок:
— был принят на веру принцип саморегуляции рыночной экономики, в то время, как на самом деле ее эффективное функционирование обеспечивают гигантские интеллектуальные ресурсы;
— ограничились теоретической моделью, отказавшись от исследования реальных процессов при строительстве рыночной экономики – в результате в России есть 2 рыночные экономики – либерально-виртуальная и реально-компрадорская (при этом решения принимаются исходя из теоретической модели, а функционирует она по реально сложившимся законам ;
— не был создан стратегический план развития государства, экономики, общества с целью обеспечения передовых, конкурентоспособных позиций в мире……..
Предложения по решению данной проблемы:
— создание «Института» и «Технологического центра», способных разрабатывать конкретные технологии системного взаимодействия органов власти, бизнеса и общества на основе понимания психологических и социальных законов поведения человека и сообществ, в сложных, меняющихся системно отношениях;
— разработка стратегического плана, ориентированного на создание новой системы отношений, способных обеспечить конструктивное, ориентированное на перспективу и занятие передовых конкурентных отношений в мире России с подготовкой соответствующих кадров, с исследовательским и технологическим обеспечением.