Рубрики
Власть

Госслужащий: преодолеть вызов и не разочароваться

О проблемах молодых госслужащих отечественного аппарата.

Российский государственный сектор, очевидно, требует управленцев нового образца — порядочных, ответственных, с инновационным мышлением, которые будут работать на благо граждан. С ростом критической массы таких управленцев заработает механизм обновления страны. Но готова ли система принять новых людей и готовы ли они эту систему преодолеть?

Вызов №1: Побороть коррупцию

Главная характеристика европейского госуправленца — это служение гражданам. Как недавно сказал Шваб Клаус, основатель экономического Всемирного форума в Давосе, «каждый лидер должен иметь мозги, сердце и душу». В российской политике часто люди имеют разве что одно из трех. Государственный сектор должен привлекать лучших людей и изменять общее отношение общества. Таким образом запускается механизм обновления страны, потому что после этого новые люди увидят для себя политику и госслужбу в целом как возможность.

Россия нуждается в изменениях на двух уровнях. Нам нужно побороть «большую» коррупцию наверху, это, безусловно, должна быть политическая воля и определенные шаги от руководителей государства. Тогда как бороться с «малой» коррупцией может каждый из нас на своем уровне. Начинать всегда надо с себя. Мы слишком привыкли к системе, и, порой, даже не осознаем, что можно вести себя иначе даже на бытовом уровне. Не дать взятку инспектору ГАИ, а оплатить штраф, не платить за срочную справку, а подождать и получить ее бесплатно — это маленькие, но очень важные шаги для преодоления коррупционной системы.

Вызов №2: Создать систему единомышленников

Для того, чтобы произошла перезагрузка власти как механизма, нужно формировать сообщество единомышленников.

Сегодня в обществе уже произошли определенные сдвиги: неравнодушные к своей стране, городам и районам бизнесмены и представители различных организаций идут в политику. Образовательные же органы, со своей стороны, должны быть нацелены на то, чтобы с каждой новой волной выпускников-госуправленцев увеличивалось сообщество людей, которые доверяют друг другу, готовы поддерживать и делать совместные проекты.

Вызов №3. Изменить отношение и внедрить реальные изменения

Умные люди обычно стремятся реализовать себя в бизнесе, неправительственных организациях, но не готовы идти в коридоры власти. Прежде всего потому, что public service имеет репутацию не слишком престижной карьеры. Прежде всего из-за такого фактора как невысокая зарплата. Почему бы, например, не принять решение, чтобы зарплата всех муниципальных работников зависела от оценки их работы гражданами? Каждому — по справедливости.

В этом контексте особое значение может приобрести административная реформа, которая будет способствовать региональному развитию и сможет создать децентрализованные подходы в бюджетировании государственного аппарата.

Во-вторых, внедрять реальные изменения — задача не из простых. Людей, которые учились на госслужащего по новой системе, надо трудоустроить, а фактически — «укоренить» в систему. Это один из основных вызовов в формировании сообщества чиновников нового образца.

Как много есть мэров или глав ведомств, которые пустят к себе в отдел умных и любознательных ребят, имеющих право задавать вопросы и делать очевидные выводы, которые руководителю, видимо, не очень понравятся? Немного, но есть: сегодня некоторые госуправленцы-менеджеры уже готовы брать на работу людей с «новым» опытом и большим стремлением к переменам.

Вызов №4. Выстоять и не сломать лидерский потенциал

Новым чиновникам надо выстоять и не сломаться, а значит — быть готовым ежедневно отвечать на упреки «так нельзя» или «зачем это делать». Поэтому именно на навыки не столько узкоспециализированных, а прежде всего лидерских — «soft skills» — нужно сосредоточиться на обучении госслужащих.

Лучшие западные программы этого профиля именно так и делают: учат искать новые пути, принимать сложные решения и внедрять их, брать на себя ответственность и быть открытыми к людям.

Изменения в госорганах России — это часть масштабного процесса изменения всего общества. Сегодня решенных задач значительно меньше, чем вызовов. И единственный путь это преодолеть — полностью поменять отношение общества к чиновникам и госслужбе, а чиновников — к людям, с новыми подходами и реальным стремлением к переменам.

Рубрики
Экономика

В Министерствах сотрудникам раздают миллионы

Депутаты Госдумы обратились к Министерствам с просьбой предать гласности данные о выдаче чиновникам ведомств государственных субсидий, которые предназначены для приобретения жилья. Депутатов обеспокоил тот факт, что на эти цели из бюджета выделяются огромные суммы, достигающие миллиарда рублей. Они хотят иметь данные по каждой субсидии с тем, чтобы можно было проверить, действительно ли чиновник получивший субсидию, нуждался в улучшении жилищных условий.
По действующему законодательству государственные служащие имеют право на получение субсидии для приобретения жилья. При этом они должны относиться к одной из категорий, которые указаны в постановлении правительства № 63 от 27.01.2009 г.
У депутатов имеются подозрения, что в Министерстве образования и науки предоставляют субсидии без соблюдения правил чиновникам, которые на них не имеют права. Кроме того, известен факт, что руководителю департамента правового обеспечения Министерства сельского хозяйства О.Донских была выделена субсидия в размере 25 миллионов рублей. Тот улучшил свои жилищные условия, выстроив себе особняк на Рублевке. Что – то он никак не вписывается в число тех, кто по правилам должен проживать в общежитии, коммунальной квартире или в однокомнатной квартире, чтобы претендовать на получение субсидии.
Депутаты вполне резонно считают, что такие расходы из бюджета должны быть прозрачными. Это ведь не расходы на оборону и безопасность, когда закрытость информации вполне обоснована.

Рубрики
Власть

Расплата за коррупцию по-гречески: экс-бургомистр получил пожизненный срок

Такого в Греции еще не было — политик приговорен к пожизненному заключению. Сам он утверждает, что стал козлом отпущения.

Жесткий приговор объявлен бывшему депутату от консервативной партии «Новая демократия» и экс-бургомистру греческого города Салоники Вассилису Папагеоргопулосу. Суд признал 66-летнего мужчину виновным в том, что он в течение 1999-2010 годов способствовал хищению 18 миллионов евро из городской казны. Его прежний правая рука в мэрии Михалис Лемуссиас, а также бывший финансовый администратор города Салоники Панайотис Саксонис тоже получили пожизненное заключение.
Папагеоргопулус отрицает все обвинения, говоря о «политически мотивированном процессе», и планирует обжаловать решение суда. Однако пока он продолжает оставаться за решеткой, деля одну камеру вместе с девятью другими заключенными. После оглашения приговора в среду, 27 февраля, экс-бургомистр не сдерживал своего возмущения. «Некоторые люди умрут с нечистой совестью», — заявил он в зале суда. «Мы — нет», — ответил на это председательствующий судья.
Приговор суда насчитывает 400 страниц. Во время пребывания у власти Папагеоргопулуса из городской казны действительно исчезло много денег. Вопрос в том, кто и по чьему указанию забирал оттуда деньги. Когда пять лет назад разгорелся этот скандал, политик возложил всю вину на своего финансового распорядителя. Саксониса арестовали 2010 года. Он утверждает, что не мог заниматься хищением средств на миллионные суммы без согласия бургомистра.
Вассилис Папагеоргопулос
Генеральным секретарем и правой рукой бургомистра тогда был Михалис Лемуссиас. По данным афинской прессы, его обвиняют и в других противоправных действиях. Согласно обоснованиям приговора, Лемуссиас обеспечил работой в городской администрации многих своих людей. Например, он трудоустроил там свою дочь, зятя, а также сына женщины, которая ему «подарила» земельный участок.
Мог Папагеоргопулос ничего об этом не знать? Есть люди, которые в это верят. Бывшая руководительница отдела городского управления в Салониках, которая не захотела называть своего имени, сказала местной газете Aggelioforos: «Приговор действительно жесткий. Папагеоргопулос точно не брал никаких денег. Его вина в том, что он должен был контролировать денежные потоки и позволил этим вещам произойти. Но когда финансовый начальник ездит на «порше», владеет ночным клубом и имеет собственную баскетбольную команду, тогда должно было возникнуть подозрение, что, возможно, что-то здесь не так».
В городских выборах 2010 года Вассилис Папагеоргопулос, у которого уже были проблемы с поддержкой в ​​рядах собственной партии, не хотел больше бороться за кресло бургомистра. Это был бесславный конец карьеры мужа, который когда-то был одим из любимых политиков своей страны, прежде всего за достижения за пределами политической арены. Стоматолог по образованию, в семидесятых годах он был одним из лучших бегунов-спринтеров в Европе, именно он стал первым греком, который завоевал три медали европейского чемпиона по легкой атлетике. Поэтому ему дали прозвище «летающий врач».

Рубрики
Коррупция

Чтобы возглавить похоронное бюро, нужно дать взятку в миллион

Задержан глава администрации Токсово, которое находится в Ленинградской области Всеволжского района.
Следователи полагают, что глава муниципального образования Л. Колесник, использовал служебные полномочия и предложил оказать содействие при назначении кандидата на должность директора начинающего свою деятельность предприятия « Ритуальные услуги». Свои услуги он оценил в миллион рублей, которые ему должны были передать через посредника, который являлся знакомым Колесника.
Во время встречи в кафе кандидата на должность директора «Ритуальных услуг» и посредника, последний был задержан. Задержание было произведено в момент получения взятки, предназначавшейся для Колесника. Впоследствии в служебном автомобиле и на рабочем месте были проведены обыски, в ходе которых были обнаружены и изъяты доказательства, которые полностью изобличают главу администрации в совершении преступления.

Рубрики
Таможня

Введение системы ответственности за некачественное администрирование ВЭД

Введение системы ответственности за некачественное администрирование ВЭД или оказание некачественных государственных услуг.

Введение:
Государство контролирует экспортную деятельность в  основном путем  прямого администрирования следующих операций:
1.физическое перемещение товаров через границу РФ,
2. поступление оплаты  по экспортному контракту,
3.оплата платежей, связанных с экспортом (в первую очередь пошлин),
4.получение экспортером льгот и возмещений по налогам.
Такие  операции как страхование, транспортные услуги, сопутствующие финансовые (кредиты, факторинг) и юридические (претензионная работа) напрямую не администрируются.
Соответственно, наибольшие проблемы заключаются в запутанном, непрозрачном механизме администрирования четырех перечисленных операций.
В целях стимулирования экспорта  продукции малого и среднего бизнеса считаю целесообразным оказывать через портал gosuslugi ряд информационных и сервисных услуг, увязанных в единую систему, описывающую типовые кейсы внешнеэкономической деятельности и содержащие возможности подготовить и автоматически проверить правильность составления или заполнения абсолютно всех документов, требующихся для внешнеэкономической деятельности.
Цепочка моих предложений будет последовательно раскрывать мое видение данного сервиса :
Введение системы ответственности  за некачественное администрирование ВЭД или оказание некачественных государственных услуг.

Данное предложение дополняет вышеперечисленные  с целью предотвращения саботажа добросовестного оказания государственных услуг в области ВЭД или некачественного администрирования.

Проблема: В сфере оказания потребительских услуг населению наша страна обладает достаточно развитым практикой применения штрафных санкций прямо прописанных в законе (например один процент в день  за задержку оказания услуги).

В области государственных услуг в целом и в области государственных услуг таких прямых санкций нет, что может вызвать субъективный фактор саботажа и скрытого вымогательства.

Как решить: С моей точки зрения, было бы целесообразно применять практику взимания фиксированных законодательно установленных санкций, однако не в отношении «абстрактного органа власти», а в отношении конкретного чиновника, принявшего неправомерное решение, вызвавшего некачественную государственную услугу. Санкции должны быть выражены в конкретной характеристике и взиматься  как с лица принявшего неправомерное решение, так и с его непосредственного начальника, (например помимо доказанных убытков по 0,5% в день  с лица ответственного за задержание и начальника таможенного органа за задержку выпуска товаров, пакет документов которых был оформлен с помощью ранее описанной  государственной электронной системы, повторный подобный случай автоматически должен повлечь за собой увольнение).

Технически реализация достаточна проста — необходимо дополнить портал государственных услуг обязательной обратной связью, то есть участник ВЭД, получивший государственную услугу может кратко с помошью «подсказок» оценить полученную конечную услугу (выпуск товаров, получение возмещения НДС и т.п.), а в случае возникновения ущерба оформить жалобу с помощью соответствующего «конструктора» жалоб, подать ее и получить  ответ.

Что решает:  Государству —  предотвращает ошибки связанные с неправомерным ограничением прав субъекта внешнеэкономической деятельности, сокращает поле возможной коррупции, улучшает имидж с точки зрения уровня «коррупции».
Субъекту внешнеэкономической деятельности: предотвращает коррупционные издержки, предотвращает возможные проблемы с задержкой добросовестного груза.
Что не решает:  возможные кадровые проблемы в таможенных органах.

Рубрики
Экономика

Контроль расходов госслужащих приведет к взяточничества, нужно проверять доходы — Медведев

в Приволжском федеральном округеРоссийский президент Медведев убежден, что декларирование чиновниками расходов приведет к новой системе взяточничества. Вместо этого глава государства призывает жестче контролировать доходы — «доставать всю душу».

 

В ходе встречи с представителями СМИ Приволжского федерального округа 1 из корреспондентов полюбопытствовал у президента, не считает ли он, что пришла пора декларировать не только лишь доходы, но еще и расходы. «Это вероятно, — ответил Медведев, — однако делать это нужно весьма аккуратно».

 

В то же время, президент особенно подчеркнул, что, по его мнению, декларирование расходов «может превратиться в наших условиях или в метод сведения счетов, или в такую систему, которая сама будет провоцировать коррупцию — поделись с нами, иначе мы будем тебя преследовать всю жизнь за огромные расходы».

 

Медведев подчеркнул, что в мире немного стран, в которых декларируются расходы.

 

«В первую очередь, нужно контролировать доходы, однако доставать всю душу. Так как это делают европейцы, американцы — немного нечто сокрыл, и за это давать уголовную ответственность», — заявил он.

 

В США, продолжал президент, «боятся пропустить 10 $, так как затаскают по судам, это — дело, и потому все декларируют».

 

«Эти жесткие меры правильные», — убежден он.

 

Глава государства считает, что ему за 3,5 г. президентства «удалось сделать вещи (в борьбе с коррупцией), которые до этого не делал никто».

 

По его мнению, за незаконные доходы и расходы нужно судить не только лишь госслужащих. Почти всегда обналичка денег происходит на третьих лиц. «У нас довольно негативные традиции по контролированию любого рода расходов граждан», — подчеркнул президент. «То, что госслужащие декларируют свои доходы — весьма неплохо, даже невзирая на то, что кто-то скрывает свои доходы, переписывает на родственников и друзей, однако это декларирование должно быть непременно по отношению ко всем чиновникам», — продолжил Медведев.

 

«Если же мы представим ситуацию, что соответствующие расходы обязаны подтверждаться доходами, как возможно доказать, что кто-то, к примеру родственники, не дают дополнительные денежные средства. Это может превратиться или в сведение счетов, или в такую систему, которая сама будет провоцировать коррупцию», — подчеркнул он.

 

«Госслужащие — существо социальное, и от того, что госслужащий заполучил 3 г. условно, а не 13 лет лагерей, — это не самое основное. Важна неотвратимость наказания, а не настоящий срок, и это показывает вся уголовно-правовая статистика», — продолжил он.

 

«Важно, чтоб дело доходило до суда и заканчивалось приговором, а какой приговор — уже вторичный миг, так как суровость наказания у нас никогда не была главным моментом, — заявил Медведев. — Естественно, в некоторых странах расстреливают госслужащих на площадях, однако у нас иное общество».

 

«Впрочем время от времени руки чешутся что-нибудь подобное сделать», — пошутил президент.

 

По его мнению, идея введения кратного штрафа для увлеченных во взятках госслужащих — «весьма неплохая».

 

«Неотвратимость наказания — безусловное условие для того, чтоб борьба с коррупцией шла эффективно», — прибавил он. Бороться с «негативной тенденцией в нашем обществе — лояльным отношением к взяточничества» Медведев считает необходимым путем роста числа случаев, доведенных до суда.