Рубрики
Коммуникация с властью

Бизнесмены Красноярского края пожаловались Путину на коррупцию

Царство коррупции в Красноярском крае

Бизнесмены, жители Красноярского края, обратились с письмом к президенту Путину, в котором сообщают о той системе поборов, которую создали чиновники. Взятки, полученные на муниципальном уровне, доходят до окружения губернатора.
Коррупция в Красноярском крае
По мнению предпринимателей, организатором системы является руководитель Богучарского района А.Бахтин. Поскольку жалобы, которые на него подавали бизнесмены, не привели ни к каким переменам, то, вполне естественно, возникло предположение, что руководитель региона в курсе происходящего и сам является одним из получателей подношений, организованных Бахтиным.

В письме приводятся многочисленные факты, свидетельствующие о том, что губернатор помогал уходить от ответственности чиновникам, совершившим различные нарушения закона. Кроме того, в нем указываются конкретные суммы, которые необходимо уплатить, чтобы спокойно вести свой бизнес. На сегодняшний день это от 500 до 800 тысяч рублей. Кто знает, быть может со временем, величина подати возрастет. Ведь известно, аппетит приходит во время еды. Или вмешательство президента все же остановит произвол чиновников?

Рубрики
Коммуникация с властью

Как вести себя с зарвавшимся чиновником

Рецепт успеха в таких делах, которые не связаны с большими деньгами, простой — мягко, без угроз дать понять чиновнику, что ему будет легче пойти вам навстречу и поступиться своими требованиями, чем придерживаться своей привычной модели поведения. Если мелкий чиновник отказывается выполнять свои должностные обязанности, указывая на несущественные детали вашего дела, вмешивается в ваш бизнес вплоть до того, что указывает, как назвать магазин, у нас есть несколько советов общения с чиновниками низшего ранга:

Будьте спокойным и максимально уверенным в себе. Самое важное — посеять в чиновной голове мысль о том, что вы четко понимаете, о чем говорите, и можете обосновать это еще десяток раз: перед юристами, начальством, прокуратурой.

Не вдавайтесь в крики, обвинения, унижения или что — в нынешних условиях это не испугает даже няню в детском саду. Будьте для чиновника другом. Объясните ему, что, сам того, видимо, не желая, он нарушает законодательство, и это может вызвать у него проблемы, но вы не хотите наносить ему трудностей, ведь можно просто перестать нарушать.

Знайте законодательство, цитируйте статьи и называйте их номера. Поставьте чиновника на место, он обычно ни грамма не разбирается в законе, согласно которому работает, в ситуацию, когда он не будет контраргументов. Если он ссылается на какие-то мифические пункты и статьи, попросите их продемонстрировать. Если времени подготовиться не было, вспоминайте названия законов как «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», «О государственной службе» и т.д..

Помните, что чиновник — это человек, который находится в постоянном страхе перед начальством.

Перед разговором, поинтересуйтесь, кто является начальником, попросите его рабочий номер или адрес.

Если чиновник не уступает, скажите, что если ситуация не разрешится, вам как законопослушному гражданину, придется обратиться с жалобами к его руководителю, прокуратуру, а также к вышестоящему начальству на самого руководителя о том, что он нанимает работников, чья квалификация и знания собственных полномочий не соответствуют необходимой норме.

Подчеркните, что вам очень не хотелось бы тратить время на такое неблагодарное занятие, но если другого выхода нет, то придется.

Этого должно быть более чем достаточно, но если чиновник все еще не уступает, попросите у него три листа бумаги и садитесь писать жалобы прямо рядом с ним. Еще раз намекните, что вам самим существенно легче просто закрыть этот вопрос, чем потом разбираться с ответами на жалобы (собственно, из-за жалоб добиться своего результата часто бывает труднее, чем просто сыграть на чиновничьем страхе).

Вспомните о своем опыте в решении подобных проблем (даже если его нет). Расскажите чиновнику, насколько изнурительной является процедура дисциплинарных взысканий чиновника, как трудно вам было в прошлый раз подключать областную прокуратуру, чтобы отстоять свои права. Вспомните, что на этот раз уже есть определенные контакты, и дело должно бы идти немного легче, мол, прокуроры сами рады, что норма по плану борьбы с коррупцией выполняется, но это все равно много трудностей как раз для такого мелкого вопроса.

Если даже это не действует, попросите чиновника также обосновать то, что он имеет право требовать у вас те или иные документы, или проплаты. Скажите, что вы хотели бы просмотреть его должностные инструкции, чтобы понимать, что он действительно выполняет свои обязанности, а не превышает полномочия. Говорите, что вы совсем не подозреваете его в таком, но, мол, в наше время всю информацию нужно проверять — вдруг кто-то превышает свои полномочия, а это уже прямой повод для немедленного вмешательства прокуратуры, административной волокиты и выговоров руководителю, который нанял такого работника.
Кто такой чиновник
Поэтому будьте уверены в себе и попробуйте построить модель страны без коррупции в пределах собственной семьи. Ведь изменения могут начинаться совсем с малого.

Рубрики
Коммуникация с властью

Послание Януковича: страна сквозь «розовые очки»

Нынешнее послание президента Украины концентрируется на достижениях власти за последние годы. Эксперты же раскритиковали документ из-за противоречий и завышенный позитив.

Объемный документ на 576 страниц с графиками и статистическими данными, который больше напоминает экспертный отчет, чем на послание парламента, передал депутатам Виктор Янукович. Сделать это он должен лично, произнося ежегодное послание с трибуны Верховной Рады. Именно из-за его отсутствия депутаты-оппозиционеры в очередной раз заблокировали работу парламента.

Они требуют от президента выполнить свой конституционный долг и не отказываться от публичного выступления. Ведь в послании, который Виктор Янукович передал в Верховную Раду немало неоднозначных моментов, которые требуют объяснений гаранта Конституции, говорят оппозиционеры.

Эксперты же, после ознакомления с документом, тоже указывают на противоречия. В частности, что касается внешнеполитических приоритетов страны. В своем послании президент Украины отмечает, что отношения с Россией является «приоритетным» направлением внешней политики Украины и подчеркивает заинтересована страны в формировании «особых отношений» с Таможенным союзом.

При этом он акцентирует внимание на неизменности курса на интеграцию в Европейский Союз. По мнению политолога Александра Палия, исходя из заявленного, Украина снова, как и во времена Леонида Кучмы, декларирует политику многовекторности. «В долгосрочной перспективе такая политика является тупиковой и безответственной, что собственно, доказывает сравнение нынешнего состояния Украины и восточноевропейских государств, которые уже сейчас в ЕС», — прокомментировал Палий.
Послание Януковича
Вместе с внешними приоритетами значительное внимание уделил президент в своем послании экономическому блоку вопросов и осуществлению реформ, сосредоточившись на достижениях властной команды. «Политика реформ уже принесла положительный эффект. В Украине удалось сдержать негативное влияние европейской депрессии 2012 года. Во многих странах Европы уровень жизни населения существенно снизился. В Украине удалось этого не допустить», — подчеркнул Янукович.
Впрочем гендиректор Бюро экономических и социальных технологий Валерий Гладкий отмечает, что такие заявления президента на фоне сопоставления цифр экономического роста в Украине и странах ЕС выглядят необоснованными. «Спроса на украинские товары нет, инвесторы не хотят инвестировать в украинскую экономику. Посмотрите на цифры. Я бы не утверждал, что Украина отмежевалась от европейского экономического кризиса», — сказал Гладкий.
Соглашается с этим и Александр Палий. По его словам, только за четвертый квартал прошлого года в Украине Валовой внутренний продукт упал на 2,5 процента. При этом эксперты, ссылаясь на данные Евростата, указывают, что в последнем квартале 2012 года падение ВВП в еврозоне было зафиксировано на отметке 0,6 процента. «На фоне резкого нарастания внешних долгов Украины заявление президента Януковича о том, что Украине удалось сдержать негативное влияние европейской депрессии выглядит весьма неубедительно», — отметил Палий.
Однако несмотря на это президент обещает в этом году «ускорить структурные реформы в национальной экономике», «найти ответ на новые вызовы, порожденные глобальным экономическим кризисом», а также «обеспечить максимально эффективное использование финансовых ресурсов государства».

Рубрики
Коммуникация с властью Новости

Суд отказал Кличко

Украинские суды не помогут побороть так называемых «кнопкодавов» в Верховной Раде, считают опрошенные DW эксперты. В четверг, 7 марта, суд отказал Кличко в иске против спикера парламента Рыбака.
Окружной административный суд Киева отказался удовлетворить иск политической партии УДАР и еще 15 аналогичных жалоб других истцов, вменяемым председателю Верховной Рады Владимиру Рыбаку, на неправомерные действия и бездействие при нарушении процедуры голосования. В Ударе намерены обжаловать этот отказ в судах высшей инстанции.

Первый заместитель председателя парламентского комитета по регламенту, заместитель председателя Центрального исполнительного комитета по юридическим вопросам партии УДАР Валерий Карпунцов в интервью DW сказал, что суд не имел права отказывать в иске, поскольку «регламент прямо предусматривает, что обязанностью председателя Верховной Рады является контролировать соблюдение регламента в сессионном зале». Депутат выразил удивление тем, что суд признал слежку за личным голосованием депутатов действием, которое не относится к обязанностям спикера парламента.

Один за всех — распространенное явление во время голосования в украинском парламенте

«В судебном решении есть перечень законодательных норм, но нет аргументов, почему председатель Верховной Рады не отвечает за нарушение процедуры голосования депутатов», — сказал Карпунцов. Он признал, что именно такое решение было ожидаемым, учитывая «засилье в украинских судах телефонного права». Партия УДАР, как сказал Карпунцов, имеет целью использовать все национальные возможности для обжалования судебного решения, надеясь на торжество правосудия в будущем. «Эти и другие жалобы, и не только в суды, но и в прокуратуру и другие контролирующие органы — все это фиксируется, и рано или поздно, можно будет к этим фактам подойти объективно», — сказал Карпунцов.
Кнопкодавы
Заместитель председателя правления киевского Центра политико-правовых реформ Роман Куйбида также не считает сенсацией судебный отказ Кличко в удовлетворении его иска. Эксперт напомнил, что до сих пор ни одно обращение по обеспечению обязанности депутата голосовать лично даже со стороны Конституционного суда не имело положительного результата. «Суды фактически отказываются устанавливать факты, связанные с нарушением личного голосования», — отметил Куйбида.

Директор Международного института демократии Сергей Таран уверен, что иск Виталия Кличко к спикеру Верховной Рады является одним из элементов начавшейся этим политиком президентской избирательной кампании. Однако эксперт убежден, что оппозиции не хватит одного лишь правового давления на власть, ибо суды по политическим делам и дальше будут выполнять продиктованные им властные решения.
Главной интригой сегодня, по мнению Тарана, является способность оппозиции развернуть «легальную внепарламентскую борьбу с привлечением избирателей» к президентской кампании 2015 года. «В зависимости от того, кто из оппозиционных сил сможет эффективнее наладить эту работу, лидер той силы и станет главным кандидатом во время президентской избирательной кампании», — уверен Таран.

Рубрики
Коммуникация с властью

Сроки рассмотрения обращений

Сроки рассмотрения обращений.
· СУТЬ ПРОБЛЕМЫ. Отсутствие эффективной системы оперативного реагирования на обращения граждан и предпринимателей.
· ОРГАНЫ. Федеральные службы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

· ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ. Отсутствие заинтересованности чиновников ОГВ в решении проблем .Слабое внедрение технологий электронного документооборота. Не эффективные и не функциональные существующие интернет-ресурсы. Низкий уровень квалификации сотрудников гос.органов и служб. Отсутствие единой базы данных гос. органов , служб и ведомств для решения комплексных задач , в том числе и задачи оперативного реагирования на обращения.

· ПЕРИОДИЧНОСТЬ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ. Данная проблема носит системный характер. Хотя в отдельных регионах успешно решается.

· ВАЖНЫЕ АСПЕКТЫ. К моменту получения ответа на обращения , информация может потерять смысл и актуальность. Необходимо решать проблему, в связи с тем , что в предпринимательской деятельности, оперативность принимаемых решений, является одним из факторов успешного ведения дела.

Рубрики
Коммуникация с властью

Бизнес – кадры, способные эффективно взаимодействовать с органами государственной власти

Бизнес – кадры, способные эффективно взаимодействовать с органами государственной власти.
Суть проблемы:
— можно создать самые совершенные административные регламенты, внедрить самое высокотехнологичное оборудование и программное обеспечение для взаимодействия органов власти и предпринимателей, но это не решит проблемы преодоления бюрократизма, коррупции и отсутствия конструктивного взаимодействия между бизнесом и властью.
— Группа органов государственной власти к сфере компетенции, которых относится данная проблема:
— от субъекта РФ до Президента.
Причины возникновения данной проблемы:
— Эта проблема системная и связана с тем, что предприниматели в принципе не в состоянии играть «на поле» органов государственной власти на равных в силу того, что им для эффективного взаимодействия необходимы «АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ВЛАСТНЫМИ СТРУКТУРАМИ», иначе говоря, если большую часть проблем не будут решать программно-технологические комплексы, свои проблемы смогут решать только немногие юристы и крючкотворы.
Предложения по решению данной проблемы:
— создание «Программно-технологического комплекса по автоматизации взаимодействия бизнеса и органов государственной власти»;
— создание «Технологического центра», способного разрабатывать конкретные технологии системного взаимодействия органов власти, бизнеса и общества.

Рубрики
Коммуникация с властью

Отсутствие в регламентах возможности длительной плановой работы с заявителем

Например, обращается житель многоквартирного дома по поводу отсутствия механизмов со стороны муниципалитета поддержки управления таким домом. Поправки на эту тему (создающие возможности) уже приняты летом 2011 года, но еще не нашли своего отражения на практике. Жители дома, управляющая компания, муниципалитет, как собственник муниципальных квартир и как орган власти, в ведении которого эта тема, не склонны интересоваться происходящим. Отдельные голоса недовольных, как правило, не акцентированы юридически, поэтому по-китайки (как спросили, так и ответили) им отвечают и прокуратура, и служба по надзору в жилищной сфере, т.к. они тоже над такими комплексными вопросами работать не могут (отсутствие времени и комплексных специалистов).
Представьте себе, что они захотели помочь такому недовольному. Это означает надо запускать много процедур внутри муниципалитета (в данном случае менять поведение упрваляющей компании, департаментов муниципальной собственности и коммунального хозяйства, отрабатывать на уровне муниципалитета типовой договор, проследить за исполнением всего этого в течение минимум 6 месяцев. Им надо придумать, как изменить мир в отдельно взятом вопросе, а не использовать привычный им механизм просто соблюсти что-то. Но по закону ответ гражданину в этом случае за 30 дней будет дан только разъяснительный, да и то не со всеми возможностями, так как сами возможности появляются в процессе работы над темой с разными структурами, за месяц они даже не выявляются. Значит, фактически регламентами закладывается многоступенчатая процедура общения только с настойчивым гражданином (да еще с таким, кто может юридически свою позицию сформировать корректно, в противном случае ему тут же дадут формальный ответ), остальные бросят это неблагодарное дело чего-то добиваться. Да и знания заявителя, увы, требуют значительного улучшения. Человек узнает новое, как-то реагирует, а ему в таком комплексном вопросе периодически (это в лучшем случае) дают письменно совет — обратитесь туда, затем туда, затем туда… Человек ходит по коридорам и, если он не гений, то вопрос, важный для общества, не решается. Со временем такой человек становиться изгоем в своей местности (постоянный жалобщик), ему уже стараются ответить только формально. Диалог власти и человека фактически закончен. А виновата в этом регламентная процедура, которая не позволяет создавать, например, после второго письма или в процессе работы над первым письмом заявителя регламентной процедуры на основе 6 месячного цикла, когда можно и результата добиться и комплексный вопросы порешать. Может быть в этом случае использован и институт медиаторов, представители которого согласуют с лицом, ответственным за ответ, схему отработки вопроса заявителя и получения результата на основе 6-ти месячного цикла, а затем воплощают этот вопрос в жизнь.

(Медиатор (от лат. medius — средний, срединный; лат. mediātor — посредник). Медиатор — третье нейтральное, независимое лицо (посредник, примиритель), помогающее сторонам… )
А сейчас это выглядит так: либо руководителю приглянется вопрос и он сам станет этим самым медиатором (что случается крайне редко), либо работает многоступенчатая процедура «спускания пара» заявителя, либо в суд (куда почти нет доступов коллективным искам, где нельзя принудить создать юридический механизм на уровне муниципалитета, где в основе не будущее право, а сегодняшнее несуществующее). Таким образом, даже позитивные изменения на федеральном уровне (фактически — социальные инновации) как-то криво и долго вписываются в реальную жизнь на местах. А приложить творческий потенциал (надзорные органы не в счет — они исполнители, а не предлагатели или творцы) длительное время некому, и как следствие, реформа или улучшение на местах не срабатывают длительное время. Думаю, это актуально, в глобальном мире внедрение социальных изменений — это важный внешний конкурентный фактор в развитии каждой страны, и в то же время важный внутренний конкурентный фактор, когда граждане больше будут уважать власть и действительно совместно с ней добиваться прагматиных результатов.

Относится к ФЗ о порядке рассмотрения обращений, касается и федеральных и региональных ОГВ, встречается достаточно часто сегодня из-за того, что в стране идет много реформ, и не только граждане за ними должны успевать, но и различного уровня госорганы. Кстати в примере показан случай, когда и госвласть и муниципалитеты делают совместную работу для граждан, это сегодня очень большое число случаев.

Рубрики
Коммуникация с властью

Обращение предпринимателя не по адресу (низкая грамотность предпринимателя)

Обращение предпринимателя не по адресу (низкая грамотность предпринимателя)
Суть проблемы:
Предприниматель отправляет обращение не в те ОГВ, где могут разъяснить ему, либо принять необходимые меры по решению проблемы.

К каким органам власти относится: Все ОГВ кроме высших.

Причины возникновения проблемы могут быть следующие:

Проблема, действительно, непонятно к кому относится в связи с неопределенностью ответственности множества различных организаций в одной отрасли. Возможные пути решения: Если сложно определить, можно обратиться за разъяснением в отраслевые министерство или департамент. Для начала можно обратиться в местный (региональный фонд поддержки предпринимателей);
Отсутствие необходимой информации в свободном доступе. Возможные пути решения:
Низкая грамотность предпринимателя. Возможные пути решения: предпринимателю необходимо учиться постоянно: учиться, по возможности, на всех доступных курсах, отслеживать все новые изменения в законодательстве, новые постановления, особенно в своей и смежных отраслях
Какова периодичность: Системная трудность. Необходимы бизнес семинары.

Другие аспекты: Применение на едином интернет-портале (единое окно) очень полезно было бы использовать классификатор аналогичный «ТИПОВОМУ ОБЩЕРОССИЙСКОМУ ТЕМАТИЧЕСКОМУ КЛАССИФИКАТОРУ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН» (Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций). Классификатор должен открываться в окошке выбора – кому (по какому вопросу), это решило бы вопрос моментального отправления обращения «по адресу», упростило вопрос моментальной регистрации обращения и информировании кто конкретно будет заниматься этим обращением.

Рубрики
Коммуникация с властью

К предпринимателям относятся как к преступникам, невиновность которых нужно доказывать

Герасименко Олег Петрович
К предпринимателям относятся как к преступникам, невиновность которых нужно доказывать (Государство как корпорация)
Несмотря на то, что в стране де-юре действует презумпция невиновности, де-факто предпринимателя заставляют постоянно доказывать что он не виновен — правильно посчитал и заплатил налоги, правильно оформил сотрудников, по правилам оформил помещение офиса и т.п.
Проблема в отношении к предпринимателю.

Подоплека:

Если рассматривать систему построения современного общества с позиции принципиального построения, невозможно не отметить, что демократическое государство является сервисной структурой по отношению к обществу. В то же время позиция, которую занимают как руководитель государства, так и многие клерки, напоминает главенствующую, что в корне не соответствует сути.
Следовательно, если отправное утверждение соответствует действительности, необходимо осуществить ряд мер по переходу к реально демократическому обществу, которые можно разделить на несколько основных составляющих, таких как:
— реформирования государственного аппарата
— пересмотр подходов к существованию общества (народности) и его роли
— определение политики воспитания молодёжи
— формирование основных денежных потоков существования сервисной службы государства
Именно к последнему вопросу относится тема данного исследования, хотя его результаты затрагивают все составляющие реформирования.
Если рассматривать предпринимателей как клиентов корпорации по обслуживанию государства, то и любое мало-мальски незначительное обращение не может быть оставлено без внимания (учёта, обработки, систематизации, ответа, реагирования, обобщения и анализа), а условия по существованию клиента максимально приближенные к идеальным для получения максимальной выгоды общества — в зависимости от поставленных задач.

Рубрики
Коммуникация с властью

Интеллектуализация и психологизация процессов взаимодействия предпринимателей с органами государственной власти

Полежаев Анатолий Александрович
Интеллектуализация и психологизация процессов взаимодействия предпринимателей с органами государственной власти.
Суть проблемы:
— чиновники госорганов, воспринимают процесс взаимодействия с отдельными предпринимателями и предпринимательским сообществом в целом, как процесс исполнения административного регламента. Но коммуникации предполагают личностное взаимодействие, понимание проблем партнера. В силу вышеизложенного без решения проблемы интеллектуализации и наполнения коммуникационным содержанием проблем общения при взаимодействии органов власти и предпринимателей, нельзя решить проблемы преодоления бюрократизма, коррупции и отсутствия конструктивного взаимодействия между бизнесом и властью.
— Группа органов государственной власти к сфере компетенции, которых относится данная проблема:
— от субъекта РФ до Президента.
Причины возникновения данной проблемы:
— Эта проблема системная и связана с тем, что предпринимателям необходимо решение проблем, а чиновникам исполнение регламента. Поэтому либо в процессе взаимодействия появятся медиаторы, переговорщики, либо и далее останется имитация процесса взаимодействия предпринимателя и чиновника.
Предложения по решению данной проблемы:
— введение должностей медиаторов, переговорщиков в органах государственной власти»;
— создание «Технологического центра», способного разрабатывать конкретные технологии системного взаимодействия органов власти, бизнеса и общества (в психологическом, коммуникационном измерении)