Рубрики
Новости

Коррупция в Украине

Представители международной организации по борьбе с коррупцией считают, что в Украине коррупция самое большое распространение получила в земельных вопросах.
Во время экономического кризиса интерес к земельным участкам уменьшился, и уровень коррупции снизился. Однако, по мнению экспертов, в 2013 году она снова увеличится, поскольку будет снят мораторий на продажу земли.
Большие коррупционные схемы существуют в области государственных закупок, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере разрешительных ведомств, распоряжении имуществом.
Существует такой термин, как откат. Ни для кого не секрет, что это означает получение определенной части денег из средств, выделенных из государственного бюджета на приобретение товаров или оплату услуг. В настоящее время размер «откатов» составляет от 20 до 30% от общей стоимости государственного заказа. В строительстве и на рынке фармацевтических препаратов он может достигать 50%.
Еще одной разновидностью взяток является завышение стоимости товаров и технического оснащения, которое приобретается для государственных структур. Разница между реальной стоимостью и оплаченной оседает в карманах тех, кто осуществляет эти закупки.
Коррупция расцветает пышным цветом во всех отраслях. Взятки в крупных размерах выплачивают чиновникам при получении разрешения на разработку любого месторождения, при регистрации медицинских препаратов.
Мало уделяется внимания коррупции в области культуры. На самом деле ее там не меньше, чем в других областях. Если руководителю творческого коллектива удается получить увеличенное финансирование из государственного бюджета, то это, как правило, означает, что около 30% от полученной суммы необходимо отдать чиновнику, с помощью которого произошло это увеличение. Точно так же происходит утечка средств во время строительства или проведения ремонта учреждений культуры. Обычная практика – некачественное выполнение работ, после которых через короткий промежуток времени требуется ремонт.
Процветает коррупция и в области спорта. Там тоже есть для нее много возможностей, ведь выделяются средства для проведения тренировок, соревнований. Спортсмены тренируются, выезжают на соревнования, устанавливают рекорды, а в это время денежки проходят через руки нечистоплотных чиновников, к которым прилипают очень часто и в больших количествах.
По мнению экспертов, воровство на местном уровне меньше заметно, а потому и осуществляется чаще, чем на уровне министерств. Вот только местным чиновникам приходится «отстегивать» часть добычи и отдавать вышестоящим чиновникам.

Рубрики
Новости

Тендерные площадки

Рубрики
Новости

Об изменении тарифной сетки услуг Оператора в секции «ГК Газпром»

Об изменении тарифной сетки услуг Оператора в секции «ГК Газпром»

Уважаемые участники закупок, информируем вас об изменении тарифной сетки с 1 ноября 2019 года.
Обновленные тарифы:
Тариф «Малый бизнес» для участия в закупках с НМЦ не более 500 тыс. рублей – 15 500 руб.
Тариф «Оптимальный» для участия в закупках с НМЦ не более 5 млн. рублей – 36 000 руб.
Тариф «Бизнес» для участия в закупках с НМЦ не более 100 млн. рублей – 76 800 руб.
Тариф «Бизнес+» для участия в закупках с НМЦ не более 400 млн. рублей – 96 000 руб.
Тариф «Безлимитный» — без ограничений – 122 400 руб.

Рубрики
Новости

Фабрикант перешел на электронный документооборот

Оператор электронной площадки «Фабрикант» переходит на электронный документооборот в отношениях с клиентами. Обмен юридически значимыми документами, связанными с исполнением договоров, заключенных оператором площадки с 1 октября 2019 года, будет осуществляться в электронной форме. 
Такие документы как акты, акты сверки, счета-фактуры (при их наличии) будут направляться ООО «Фабрикант.ру» в адрес клиентов посредством программного обеспечения СБИС с помощью оператора электронного документооборота – ООО «Компания «Тензор» (ИНН 7605016030, ОГРН 1027600787994).

По договорам, заключенным в период с 1 по 20 октября 2019 года включительно, документы на бумажных носителях будут оформляться по запросам клиентов без взимания платы. Для этого клиентам необходимо обратиться на Портал через сервис «Обратная связь».

По договорам, заключенным с 21 октября 2019 года, предоставление документов на бумажных носителях будет возможно только за дополнительную плату (о такой услуге новость будет опубликована дополнительно) или без взимания платы при личном посещении офиса оператора площадки.

Для работы в СБИС вам потребуется действующий сертификат квалифицированной электронной подписи, выданный любым аккредитованным УЦ.
В случае если у вас отсутствует квалифицированный сертификат электронной подписи, но имеется защищенный носитель ключа (Token), ООО «Компания «Тензор» может сформировать вам квалифицированный сертификат ключа по своим тарифам.


Подробнее о работе в СБИС вы можете прочитать на сайте оператора системы электронного документооборота «Компании «Тензор».
Если ваша организация уже работает в другой системе электронного документооборота, и между вашим оператором электронного документооборота и «Компанией «Тензор» есть возможность интеграции («Роуминга»), то регистрироваться в СБИС вам не обязательно. Вы можете с помощью вашего действующего оператора ЭДО настроить «роуминг» между ООО «Фабрикант.ру» и вашей организацией (ИП). 
Все вопросы о «роуминге» и его настройке уточняйте у вашего действующего оператора электронного документооборота. 
Указанная в настоящем уведомлении информация, касающаяся предложений третьих лиц и технологий работы систем ЭДО, не гарантируется ООО «Фабрикант.ру». 


Просим вас заблаговременно подготовиться к работе с документами в СБИС! 

Справочно:
Юридическая значимость электронных документов и возможность их использования в бухгалтерском и налоговом учете закреплена следующими нормативными актами:
Федеральные законы №63-ФЗ от 06.04.2011 и №402-ФЗ от 06.12.2011;
Налоговый кодекс РФ часть 1 (п.2 ст. 93) и часть 2 (п.1 ст. 169);
Постановление Правительства №1137 от 26.12.2011;
Приказ Минфина №50н от 25.04.2011.

ВНИМАНИЕ! Изменения в условиях договора-оферты

Уважаемые пользователи электронной площадки!

Сообщаем, что для вашего удобства условия договоров-оферт, формируемых вами на электронной площадке, дополнены образцами платежных поручений.

Просим вас обратить особое внимание на назначение платежа при совершении оплат по договорам-офертам! Оно должно соответствовать назначению платежа, указанному в образце платежного поручения, приложенного к договору-оферте.

Оплаты, поступившие по договорам-офертам с некорректным указанием назначения платежа, потребуют дополнительного уточнения платежа со стороны клиента.

Рубрики
Новости

СИБУР переводит закупки МТР на новую площадку SAP SRM

Уважаемые пользователи портала B2B!

Информируем Вас, что на Предприятиях ПАО «СИБУР Холдинг»:

·         ООО «Сибур» (корпоративные закупки)

·         АО «Воронежсинтезкаучук»

·         ООО «Томскнефтехим»

·         АО «Сибур-Химпром»

внедрена и успешно функционирует система SRM СИБУР (Supplier Relationship Management — Управление взаимоотношениями с поставщиками).

Система SRM СИБУР позволяет обеспечить:

— своевременное автоматическое уведомление о запуске и статусе проведения закупочных процедур;

— информационную безопасность для всех пользователей.

Используя систему SAP SRM в работе, Вам представляется возможность взаимодействия с компанией Сибур в рамках закупочной деятельности. Получая автоматические уведомления о запуске новых закупочных процедур, Вы сможете своевременно подавать предложения в системе SRM СИБУР.

Сообщаем Вам, что в дальнейшем планируется использовать систему SRM СИБУР (https://srm.sibur.ru) для проведения всех закупочных процедур взамен электронной торговой площадки В2В СИБУР https://b2b.sibur.ru.

Для возможности дальнейшего участия в закупочной деятельности ПАО «СИБУР Холдинг» предлагаем Вам пройти процедуру саморегистрации по следующей ссылке https://srm.sibur.ru/sreg/.

Обращаем Ваше внимание, что регистрация в системе SRM СИБУР, как и дальнейшая работа, абсолютно бесплатная. Электронная Цифровая Подпись не требуется.

При возникновении вопросов в процессе регистрации или при работе в системе Вы всегда можете обратиться на электронный адрес технической поддержки srmsupport@sibur.ru, или позвонить по телефону            +7 (495)777-55-00 (доб. 40-58).

СИБУР переводит закупки МТР на новую площадку SAP SRM Надеемся, что новая система будет удобна для Вас и проста в использовании. Мы приложили для этого максимум усилий!

Рубрики
Новости

5 схем ограничения конкуренции недобросовестными заказчиками

Не секрет и всем известно, что предприятия, близкие к ответственным часто легко получают контракты по государственным закупкам. Злой умысел доказать довольно сложно, поскольку все они научились использовать положения закона Ф3-44, регламентирующего размещение заказов для нужд государственных и муниципальных организаций. Ниже приведены схемы, использование которых позволяет «нужным» предприятиям получить заказ.

Демпинг

Мероприятия, на которых проводится конкурс, всегда сопровождаются соперничеством среди участников. Из всех компаний, допущенных к аукциону, которые соответствуют предъявляемым требованиям, естественно, предпочтение отдается той компании, которая предлагает самую низкую цену. Конкурс для того и проводится, чтобы экономить бюджетные средства. А потому для исполнения этого условия достаточно уменьшить заявленную стоимость хоть на рубль.

Как это может происходить на практике. Например, для выполнения строительных работ подали заявки четыре фирмы. Две из них работают добросовестно, не практикуют «откаты» и готовы к победе в честной борьбе. В ходе аукциона компании соглашаются на более низкие суммы, чем та, что была заявлена при его начале. Одна из четырех фирм является самой настойчивой и предлагает вариант самой низкой цены. На конкурсе присутствует еще одна компания, которая предлагает цену выше самой низкой и ниже высокой, на которую согласны добросовестные формы. Демпинг компании, предложившей самую низкую цену, приводит к тому, что добросовестные компании отказываются от дальнейших торгов. В итоге аукцион продолжают лишь две компании, в котором победителем оказывается фирма, принявшая самую низкую цену, в ущерб своим интересам. Однако организатор впоследствии признает, что победитель торгов неправильно оформил заявку и снимает ее с торгов. Результатом конкурса становится победа фирмы, которая лишь совсем немного уменьшила сумму, которую предлагали добросовестные.

Ошибки правописания

Все сообщения, в соответствии с законом, о предстоящих торгах публикуются в СМИ или на веб-сайте. Потенциальные подрядчики и поставщики отслеживают информацию, чтобы подать заявку. Для организации конкурса, в котором примут участие только «свои», хитрые чиновники, поступают следующим образом.

На сайте о государственных закупках размещается объявление. Потенциальные поставщики ищут соответствующий текст, не догадываясь о том, что уведомление о принятии заявок будет иметь ошибку. Имеются примеры, когда чиновники сознательно размещали текст, в котором присутствовали буквы латиницы или грамматические ошибки. Это давало возможность утаить объявления и сделать их недоступным для «посторонних поставщиков». О предложении, которое было замаскировано, узнает лишь тот поставщик, которому сообщат об его особенностях.

«Фильтр»

Такая схема часто применяется при проведении государственных закупок. В качестве примера можно привести заказ на создание для Министерства здравоохранения социальной сети всего за 16 дней. Также вполне возможно, что заказчик потребует провести строительные работы, которые необходимо завершить за короткий срок. А в это время такие работы уже начаты до начала проведения торгов и финансируются в виде спонсорской помощи. Заказчик может выдвинуть условие поставки товара, стоимость которого ниже рыночной цены.

Невыполнимые требования предъявляются как к реализации самого государственного контракта, так и к претендентам. Примером может служить указание определенного уставного капитала, финансовых гарантий, доказательство отсутствий нарушений по выполнению заказов другим покупателям. По существующему законодательству такого рода условия обоснованы, а потому претензии можно предъявить практически любому участнику торгов. Такой подход сработает лишь в том случае, когда требования составлены безупречно. В противном случае поставщик имеет право на обжалование отказа организаторов на участие в торгах в суде либо обратиться в Антимонопольный комитет, который в настоящее время ведет активную борьбу со случаями сговоров между чиновниками и предпринимателями.

Наиболее часто этот способ применяют при закупках лекарственных средств. Как правило, конкурсная документация содержит требования в виде номенклатуры и описания состава. Во многих случаях это обусловлено стремлением приобрести препарат, выпускаемый лишь одной фирмой, которая станет единственным участником торгов, и станет победителем, лишь незначительно снизив стоимость поставки.

Подтасовка котировок

Законодательством о государственных закупках бюджетным организациям устанавливается возможность проведения запросов котировок при намерении заключить контракт, сумма которого не превышает 500 тысяч рублей. С этой целью организаторам торгов потенциальные подрядчики и поставщики подают заявки с указанием контрактов по желаемой стоимости. Несомненно, что предпочтение отдается тому, кто предложил самую низкую цену. Довольно часто и успешно результаты запросов котировок подтасовывают.

Вот один из таких вариантов подтасовки, когда запрос оказывается «липовым». С этой целью организуется процедура, которая проводится формально лишь для того, чтобы организатор получил котировки от добросовестных организаций. Затем, используя определенным образом составленную документацию, торги объявляются не состоявшимися, а все данные по котировкам передаются «нужному» предприятию. После этого организовывается еще один запрос, в котором ко всем предыдущим участникам присоединяется еще один. Вот он и предлагает цену всего лишь чуть ниже самого привлекательного предложения, сделанного во время предыдущего конкурса. В итоге эта фирма и становится победителем.

Поручительство

При проведении государственных закупок часто устанавливается требование по предоставлению поручителей. Для бюджета это требование, несомненно, разумное, поскольку имеется третье лицо, которое несет ответственность за возможное нарушение обязательств, допущенных поставщиком или подрядчиком. Этим лицом является компания, имеющая довольно большой уставный капитал, которая способна будет удовлетворить требования, предъявляемые бюджетной организацией.

В то же самой время, поручительство может рассматриваться как своего рода взятка. И на рынке уже осуществляют деятельность фирмы, предоставляющие именно такого вида услугу. Их цена, как правило, составляет 10% от стоимости контракта. Директора таких фирм во многих случаях являются родственниками или хорошими знакомыми руководителей, проводящих торги.

В этом случае можно и не гадать, кто станет победителем конкурса и обладателем государственного контракта. Естественно – тот, у кого поручитель «надежный».

Кому жаловаться?

Вышеперечисленные схемы не охватывают весь перечень уловок и изобретений, к которым прибегают жулики в системе проведения государственных закупок. Однако знания об их существовании помогут отличить торги, которые заведомо будут провальными для добросовестных участников. В таких случаях лучше в них просто не принимать участия и не тратить время и силы.

Если все же принято решение о продолжении борьбы за контракт, практически любые нарушения закона можно обжаловать. Обращаться можно в арбитражный суд, который находится в месте, где проводится конкурс или аукцион или в Федеральную антимонопольную службу с жалобой на то, что предприятие ограничили в конкуренции. Вполне вероятно, что компании удастся представить доказательства своей правоты. Однако суд не имеет права обязывать организаторов торгов передавать государственный контракт другому субъекту, поэтому такое обжалование лишь может определить наказание для коррумпированного чиновника. Нет возможности переиграть тендер. Поэтому предприятия, которым не повезло при проведении государственных закупок, крайне редко обжалуют их результаты, поскольку это не приносит финансового результата.

Рубрики
Новости

Презумпция виновности подрядчика

Продолжение истории московской школы, которая за последние полтора года расторгла 9 государственных контрактов. Десятый госконтракт, заключенный на уборку территории, расторгнут в одностороннем порядке.

 В такой ситуации по закону обязанность заказчика обратиться в ФАС, чтобы тот решил судьбу подрядчика. А именно, помещать его в реестр недобросовестных подрядчиков на 2 года или нет. Состоялось заседание ФАСа, где было принято решение, не помещать подрядчика в этот список. Однако, по мнению ФАС подрядчик не обладает презумпцией невиновности и он должен доказывать свою добросовестность ФАС.

 Перед началом заседания госзаказчик предпринял попытку умолчать о некоторых событиях пути расторжения контракта. Отметив лишь то, что единственное, что сделал подрядчик, это то, что приостановил работу. Контрактная управляющая оказалась не такой напористой, как юрист школы, и быстро отказалась от претензий к заказчику. В ответе заказчик все же вспомнил, что подрядчик утверждал, что не было никаких нарушений, направил 58 фотографий, запечатлевших отсутствие недостатков, и просил госзаказчика возобновить исполнение контракта

 Госзаказчик расторг контракт одним днем, не дав подрядчику положенных 10 дней на исправление явных или мнимых недостатков для возобновления действия контракта. Письменное подтверждение заключалось в том, что когда подрядчик направил госзаказчику письмо с просьбой возобновить контракт, т.к. на объекте нет никаких проблем, и приложил 58 фотографий, то заказчик спустя время ответил, что он этого делать не обязан, поскольку подрядчик недобросовестно выполняет работы уже не в первый раз. Казалось, что это делает позицию подрядчика очень сильной, поскольку заказчик неправильно трактовала закон, который гласит, что контракт можно разрывать одним днем, только если раньше он уже расторгался. Заказчик же разглядел в законе, что если ему удалось зафиксировать 2 любых нарушения, этого уже достаточно, чтобы прекратить все отношения с подрядчиком одномоментно.

 По мнению ФАС, заказчику достаточно указать в своем акте, что есть мусор и это достаточное доказательство его наличия, не смотря на то, что подрядчик письменно не согласился с мнением школы. Но зачем гадать, был мусор или нет? Заказчик принес кипу своих фотографий. Задача ФАСа разобраться в том, действительно ли объект плохо убирался, так ли виноват подрядчик, как утверждает школа. По мнению юриста школы, достаточно актов, которые направлены подрядчику, а фото смотреть не надо.

 Половина клининговых компаний в Москве 2016-2017 г.г.в реестр недобросовестных поставщиков попали именно из-за департамента образования, который и прислал этого юриста. Потом ФАСу демонстрировали фотографии, чтобы он сам убедился, убирались объекты или нет. Заказчик сделал вид, что первый раз видит эти фото. Также было предложено посмотреть на фотографии, предоставленные заказчиком.

 ФАС назвал пункт контракта, который был нарушен.

 Что же теперь заказчику нужно все свое время тратить на тщательное фиксирование недостатков, показывать их динамику, отсутствие подвижек, снимать все на видео? Да, по крайней мер, до тех пор, пока ответственность подрядчика и заказчика не равна. Штрафы за ненадлежащее исполнение по контракту у заказчика в два раза меньше, чем у подрядчика. А неудачная попытка занести подрядчика в реестр ни чем заказчику не грозит. Если заказчик захотел оставить без денег и возможности их зарабатывать в госзаказе в течение двух лет победителя аукциона, то он должен сильно потрудиться, чтобы обосновать свою позицию.

 Допустим, заказчик не расторгал контракта одним днем, допустим наличие недостатков, но ведь во время того самого комиссионного осмотра, на основании которого была написана статья «Казнить нельзя помиловать или беспредел госзаказчика», выяснилось, что все вопросы заказчика по качеству уборки были сняты и сам председатель комиссии заказчика подтверждал, что теперь ничто не мешает возобновить сам контракт.

 ФАС признал, что подрядчик не может быть включен в реестр недобросовестных подрядчиков. ФАС учел, что заказчик оставил без ответа просьбу о возобновлении действия контракта. Вероятно, это и было причиной, по которой подрядчика не внесли в реестр.

О презумпции виновности

 Еще в 2015 году московский ФАС внес в реестр недобросовестных поставщиков подрядчика, который должен был построить для Минздрава котельную. Подрядчик обжаловал решение антимонопольного комитета. ФАСу удалось выиграть в суде первой инстанции, однако, в апелляционном суде победил подрядчик. По идее, должна была установиться определенная практика о принятии решений по аналогичным делам. ФАС, конечно, может сказать, что у нас право не прецедентное, однако, такая практика принятия решений у них вполне в ходу. В решении апелляционного суда было обращено внимание на 104 статью 44 ФЗ, где говорится, что ФАС проверяет факты, доказывающие недобросовестность подрядчика, а не наоборот. Дальше суд говорит, что московский ФАС ограничился лишь установлением формальных оснований и лишь проверили соблюдение заказчиком последовательности при претензионной работе. Вот почему юрист департамента образования так акцентировал внимание на соблюдении школой алгоритма действий перед расторжением.

 Московскому ФАСу достаточно соблюдения претензионного порядка заказчиком, чтобы включить организацию в реестр недобросовестных заказчиков. Никакие решения судов не подвинули ФАС с этой позиции. Сколько компаний попали в этот реестр только из-за того, что такие учреждения как департамент образования выучили правильную последовательность. В том прецеденте подрядчик на заседании ФАС точно так же представлял ответы на письма госзаказчика, указывал на объективные обстоятельства дела, которые ФАС игнорировал, как и в случае со школой. Суд акцентирует вниманием, ФАСом не проверялась информация, свидетельствующая о недобросовестности подрядчика. Обязанность госзаказчика доказать вину подрядчика, а не наоборот. Существует широкая судебная практика по приобщению к делу видео без даты и времени, которые без труда можно найти в интернете. ФАС должен либо поменять свой подход, либо свою миссию. Иначе лозунги про защиту предпринимательства выглядят несколько цинично.

Рубрики
Новости

Схемы недобросовестных подрядчиков в госзакупках

Один из представителей бизнеса грустил по поводу того, что в госзакупках отсутствует авансирование. Но так было не всегда. На заре становления электронных аукционов, авансирование было довольно частым явлением. Что же случилось?

 А все потому, что некоторые исполнители брали авансы и благополучно исчезали даже палец о палец, не ударив для исполнения выгодного контракта. Какой-нибудь не трезвый мужик в сельской местности, являясь директором такой фирмы однодневки, с удивлением узнавал, сколько он теперь должен государству. Но на старые грабли с успехом продолжают наступать госзаказчики, которые до сегодняшнего дня не сталкивались с конкуренцией во всех ее проявлениях, а сейчас подхваченные общим трендом, были вынуждены размещать прозрачные процедуры.

 Уже произошло несколько случаев увода аванса в Крыму, причем одна компания это сделала аж из Магадана. Регулярно такие случаи происходят и по 223-ФЗ. Тут ведь вот что интересно, если кто-то всерьез задумал увести у заказчика аванс, то помешать ему практически невозможно. Банки хоть и со скрипом, но все же банковские гарантии на тендеры с авансом дают. Ну, а если есть цель, украсть аванс, то все равно, на какую сумму снижаться в торгах. Поэтому у подобных мошенников выиграть торги практически невозможно, они все равно упадут ниже. Пока единственным критерием победы в прозрачных закупках является цена, про аванс можно пока забыть.

 Другим примером бесчинства подрядчиков является так называемое рейдерство в госзакупках. Явление довольно занятное. Есть такая контора в Москве, по мнению многих, лидер среди рейдеров. Для удобства назовем ее Лидер. А на ее примере познакомимся с самим явлением.

 Основным инструментом воздействия Лидера является подача жалоб в ФАС на аукцион и документацию заказчика. Основной целью рейдера является получение отступных в размере 10-15% и последующее порабощение заказчика и его подрядчика с целью регулярного получения такого отката. При этом чтобы жертва не умерла, т.е. чтобы было, с чего платить дань Лидер берет на себя функцию заточки документации, чтобы никто посторонний не мог залезть в торги. Если при этом госзаказчик из чувства самосохранения в последний момент отказывается производить явно незаконные действия, то на него и на подрядчика вешается долг эквивалентный тем же 10-15%, до закрытия которого госзаказчик подвергается все той же экзекуции через ФАС. ФАС тоже достается от Лидера в судах, если те принимают решения не в пользу рейдера

 Наконец заказчик шлет всю ситуацию куда подальше и вообще отказывается от лоббирования кого бы то ни было. В этом случае рейдер снижается в пол в аукционе, выигрывает в нем самостоятельно, после чего начинает мучить госзаказчика ничегонеделанием на объекте в той степени, в которой ему позволяет это сделать ТЗ, составленное госзаказчиком и 44-ФЗ. А т.к. госзаказчики смелые только со своим подрядчиками или с теми залетными участниками, кто поначалу кажется безобидным, то чаще всего сотрудники госзаказчиков предпочитают не связываться с матерым рейдером и смиряются со своей судьбой.

 По окончании контракта Лидер предлагает госзаказчику вернуться к старой схеме работы. Правда, есть и такие заказчики, которые дают бой рейдерам с последующим занесением в реестр недобросовестных поставщиков. При этом если в аукционы заточенные Лидером все же врывается толпа народу, как это чаще всего последнее время и случается, Лидер старается повесить вину за происшедшее на госзаказчика и подрядчика. Все идет к тому, что они вынуждены за свой счет предлагать отступные другим участникам аукциона, чтобы те не снижались в торгах.

 Возможно, что-то подобное не очень распространено в регионах, но с отдельными проявлениями рейдерства в госзакупках, таких как, например, участие в аукционе ради отката, столкнулись уже очень многие. Стоит ли осуждать их за такие действия, ведь они раскулачивают тех госзаказчиков, которые стараются лоббировать своих подрядчиков. Да и работу они как то не пытается выполнять. Однако то, что вся эта ситуация выглядит не здоровой – это бесспорно.

 Третьим видом беспредела со стороны участников госторгов можно считать добровольное участие в схемах госзаказчиков, единственной целью которых является украсть как можно больше денег у государства, практически ничего не делая взамен. Недавно питерская служба исполнения наказаний при строительстве подъездной дороги к тюрьме закрыла акты выполненных работ на 12 млн.рублей, притом, что подрядчик выполнил фактических работ где-то на четверть от этой суммы. Бесспорно, лицом данного госзаказчика было слабоумие и отвага. Но это просто очередные потерявшие берега чиновники, что с них взять. А вот подрядчику такое непростительно. Если уж назвался бизнесменом, то нужно, хоть как то, прикидывать риски. А если преисполнен бесстрашия и решил, что вокруг все та же вседозволенность, что и раньше, то получает титул беспредельщика и койку в местах не столь отдаленных.

 Некоторые заказчики вообще имеют практику обналичивания денежных средств через подрядчиков. В таких случаях выполнение работ происходит исключительно на бумаге, а подрядчику остается только небольшой процент как рядовой обнальной конторе. Но нужно быть полностью без воображения, чтобы не видеть, что происходит вокруг. Все, сейчас уже другие времена. Любителей что- либо недопоставить и не выполнить значительного объема, ожидают проверки даже спустя три года. Если считаете себя бизнесменами, то должны априори являться людьми повышенной вменяемости. Поэтому подобное поведение не глупость, а беспредел и пора с ним завязывать.

Рубрики
Новости

Осторожно: заказчики осознанно выбивают штрафы

 Московская школа  за последние полтора года расторгла 9 государственных контрактов. Десятый госконтракт, заключенный на уборку территории, был расторгнут недавно. На пример этого конфликта расскажем про такие частые явления в госзакупках, как недопуск подрядчика на объект и завышение требований контракта.

 Началась эта история с того, что в первый же рабочий день подрядчика не пустили на территорию. До не допуска на территорию заказчики находят в контракте какие-то формальные требования, которые подрядчик не может выполнить сиюминутно и на этом основании запрещает доступ на объект. Чаще всего это возможная разрешительная макулатура в виде медицинских книжек, всевозможных журналов и допусков.
 Однако сотрудники школы формальными процедурами не ограничились и выдвинули свои дополнительные требования, до выполнения которых запретили подрядчику появляться на объекте. Например, те же медицинские книжки, которые потребовались заказчику незамедлительно, хотя в контракте сроки передачи не были установлены. Вот с такой банальности и разразилась вся последующая ругань.

 Школа получила медицинские книжки на следующий день, но при этом успела выставить штрафов 15% от суммы всего 1.5 летнего контракта. Это, конечно, впечатлило победителя аукциона. Завязалась нешуточная переписка. Удары наносились как в правовом поле, так и в область совести. Естественно, не раз там звучала фраза, что у них там дети. Дело шло к расторжению, но в последний момент заказчик передумал.

Подрядчика на объект все-таки пустили, за дополнительные требования на всякий случай извинились, все претензии отозвали. И тогда подрядчик решил, что теперь спокойно можно заниматься уборкой территории, а не упражняться в юриспруденции. Но не тут-то было. Первым звонком, что заказчик обиды не простил, послужили намеки сотрудников госзаказчика на то, что неплохо было бы расторгнуть контракт по обоюдному согласию. Казалось бы, подрядчик на торгах сэкономил школе 31% бюджета от снижения цены. При этом у соседних школ у подрядчика уже были благодарственные письма. Так что вряд ли скорость и качество уборки школы были такими невыносимыми.

Для того, чтобы не вести дискуссии о качестве и был заключен контракт, в котором прописываются все требуемые заказчику критерии качественной уборки. На этот раз подрядчик вроде бы не уловил намеки заказчика про расторжение и продолжил работать. Заказчик начал такую масштабную претензионную работу, что складывалось впечатление, будто подрядчик не только снег не убирает, а, наоборот, завозит его на объект КАМАЗами.

 Для исполнителя здесь не было ничего удивительного так как есть информация, что в ноябре 2016 года руководитель департамента Москвы во время селекторного совещания пообещал увольнять директоров школ, если те не будут штрафовать подрядчиков. Как правило, школы подходили к вопросу без лишнего фанатизма и, в крайнем случае, подрядчикам удавалось договориться полюбовно на небольшой процент штрафа от ежемесячной суммы контракта. Поэтому исполнитель начал дежурно вести переписку с госзаказчиком, привычно указывая на отсутствие у того доказательств нарушения какого-либо пункта контракта.

 Однако подрядчика ждал неприятный сюрприз. Госзаказчик не моргнув глазом, расторг контракт не дав даже положенных по закону 10 дней, в течение которых подрядчики могут доказать, что они ни в чем не виноваты, либо согласиться с недостатками и быстро их исправить, тем самым восстановив действие контракта. Кроме того, школа выставила штраф на 1,2 млн.рублей при сумме месячного платежа 111 тысяч рублей и анонсировала дальнейшие ежемесячные списания вплоть до полного исчерпания всей суммы штрафа. И это штраф, выставленный только за первый месяц работы.

 Что же привело к такому несоразмерно большому штрафу со стороны школы? С не понимающего намеков подрядчика, решили спросить по уставу. Тому самому уставу, что имеется в чужом монастыре, так как сам госконтракт заказчик если и читал, то очень избирательно.

 Это явление, конечно, массовое в госзакупках. Госзаказчик всегда, в лучшем случае, видит в контракте только те его пункты, которые отвечают его интересам. В худшем случае требования заказчика ограничиваются только его воображением. Особенно сильно это проявляется в строительстве и ремонтных работах, где на подрядчика постоянно пытаются навесить дополнительные работы, не предусмотренные сметой. Кроме того, можно бесконечно смотреть не только на огонь, воду и на то, как другие работают, но и на то как заказчик трактует закон. Если в законе написано «казнить нельзя, помиловать» заказчик не обращая внимания на запятые, решит что подрядчика за все нужно казнить и ему ничего нельзя, а вот заказчика можно помиловать.

 Сотрудники школы принялись радостно фиксировать разгребаемые прямо при них многодневные снежные завалы, скопившиеся за несколько недель простоя на объекте. Их совершенно не волновало, что по контракту, если снег убирается в режиме реального времени прямо при госзаказчике, то такой недостаток не включается в перечень замечаний. Указывая на тот или иной недостаток госзаказчик не заморачивался, должен ли подрядчик выполнять данные работы зимой или они относятся летнему периоду. Присылая фотографии с недостатками, госзаказчик рассчитывал, что они настолько очевидны, что даже не нужно разъяснять, куда нужно смотреть и в чем собственно недостаток.

 После неожиданного расторжения контракта, подрядчик как любой нормальный подрядчик выслал госзаказчику фотографии состояния объектов, на которых отсутствовали, по его мнению, любые недостатки. И тогда школой был назначен очередной комиссионный осмотр. Поступок, честно говоря, странный т.к. потом как раз выяснилось, что контракт заказчиком расторгнут одним днем и, по его версии, он с подрядчиком уже не имел взаимных обязательств.

 Тем не менее, осмотр состоялся. Сразу выяснилось, что за все недостатки по претензиям расписывались люди, которые эти недостатки в глаза не видели, они в этот момент находились на других объектах. Теперь понятно, почему комиссия состояла аж из 15 человек, которых якобы добросовестный подрядчик попросил, всех собрать. К осмотру четвертого объекта наконец-таки собрались все. Заказчик наотрез отказывался сообщать, в чем же заключается нарушение, на которое он указывал.

Члены комиссии помогли также разобраться, чужды ли им двойные стандарты. Увидев запуганного дворника, дезориентированного постоянно меняющими указаниями завхоза, заказчик радостно провозгласил, что со стороны подрядчика косяк т.к. лопатой убирать спортивное покрытие нельзя. А вот ледорубом, как выяснилось позже, вполне себе можно, чем и занимались воспитатели детского сада, выполняя срочное поручение департамента образования. Срочные поручения департамента образования – это вообще каток, закатывающий в грязь любые заключенные госконтракты. Сотрудники школ игнорируют какое-либо мнение подрядчика или пункт контракта. Они любыми доступными средствами начинают добиваться исполнения такого поручения. Недавно всем подрядчиками приходилось мыть мылом асфальт, который опять накрыло снежком. Хоть об этом не было ни слова в их контрактах.

 Уборка детских площадок, подвалов, лестниц вообще не входила в контракт. Уборка газонов должна была производиться только после таяния всего снега и высыхания почвы, чтобы не испортить сам газон. Спортивные площадки должны были убираться только с апреля месяца. Тем не менее, комиссия с выражением глубокой скорби на лице продолжала фиксировать недостатки на этих объектах.

 При этом сам госзаказчик на словах радеющий за здоровье и моральное состояние детей, устроил настоящий бардак с детским инвентарем, осколки которого были разбросаны по детским площадкам. Также раздавал детям штыковые лопаты, которыми дети безуспешно пытались отбить себе пальцы на ногах. Рассыпал реагент, который запрещен в детских садах и школах и оставлял территории детских садов открытой для прохода любых посторонних личностей. Заказчик запрещал счищать наледь на плитке лопатой, а наледью называл не растаявшие места для хранения снега.

 В итоговых актах фигурировали общие фразы, без указания конкретных нарушений контракта. Заказчик даже не стал на основании этого осмотра выставлять каких-либо претензий, хотя раньше претензии сыпались как из рога изобилия. В каждой такой претензии госзаказчик выставлял 55% штрафа и не от суммы текущего месяца, а от суммы всех полутора лет работы, положенных по контракту. Так он вышел на искомую запредельную сумму штрафа.

 В итоге госзаказчик потерял выгодный для него полуторалетний контракт, потерял очередного подрядчика, приобрел себе проблемы в виде будущих проверок по факту использования реагента, детского труда и свободного доступа на территории детских садов, а также подписался на длительную возню со слабой позицией в ФАСе и суде.

 Что же спровоцировало такое неоднозначное поведение госзаказчика, не известно. Но в свое время московские школы и детские сады объединили в большие комплексы по 10 -20 объектов в каждом. При этом директоров прежних маленьких учебных заведений понижали в должности, а директором всего комплекса становился самый достойный из всех руководителей. Выходит, что одним из критериев достоинства при выборе директоров таких комплексов было умение оставлять подрядчика без денег. Тогда получается, что причиной конфликта послужила сама сложившаяся культура взаимодействия отдельных директоров школ со своими подрядчиками, где последние рассматривались в качестве эдаких терпил, с которых можно безнаказанно срезать любые суммы денег, после чего вышвыривать обратно на рынок госзакупок. Иногда попадаются предприниматели, которых не устраивает роль потерпевших.

Рубрики
Новости

Про беспредел госзаказчика

Эта проблема является самой острой в госзаказе на текущий момент.

Администрация поселения «Первомайское», что раскинула свои владения на юге Москвы, выставила штраф компании «СтройИнвест» на сумму 6 миллионов рублей, при всей сумме контракта в полтора миллиона. Администрация поселения не заплатила исполнителю за 5 месяцев его работы по уборке парковочных карманов. Сейчас госзаказчик проиграл суд и апелляцию, а глава поселения уже 4 месяца сидит на больничном, после визита надзорных органов.
Самый распространенный случай беспредела, со стороны госзаказчика, — это не оплата положенных по контракту денег, а вот поводов к такому жесткому поведению может быть великое множество.
В упомянутом случае поступок госзаказчика, по мнению СтройИнвеста, был наказанием подрядчику за попытки, иногда удачные, лезть без спроса в аукцион этого заказчика. В среднем после таких судов спустя год подрядчики забирают у госзаказчика на 20% больше, чем сумма долга через пени и штрафы, которые присуждает суд. Можно, конечно, и быстрее забирать свои деньги, но лучше с учетом апелляции, сразу готовиться к борьбе на длинную дистанцию.
Большинство подобных судов госзаказчики с треском проигрывают, но не знание заказчиком судебной практики, чувство его собственной значимости и, нередко, беззубость самого победителя аукциона заводят ситуацию очень далеко. В результате либо подрядчик получает серьезную моральную травму и широкую финансовую дыру, либо находится такой импульсивный исполнитель как директор вышеупомянутой компании СтройИнвест, который наезжает на госзаказчиков в судах или иными способами, после чего у чиновника, в лучшем случае, тормозится карьера.
Участники тендеров, которые в той или иной степени участвуют в тендерах без административного ресурса примерно d 10 % сталкиваются с беспределом со стороны госзаказчика, который удается урегулировать только в суде. Если вопрос все же удается решить в досудебном порядке, то такую ситуацию нельзя считать беспределом даже, если она спровоцирована явно не законными действиями госзаказчика. Иначе беспределом придется считать 80% аукционов, выигранных на общих началах.
Есть случаи, когда поставщикам выплатили все полностью спустя год. Но есть поставщики всевозможных товаров, которые свидетельствуют о том, что заказчики отказываются от их оплаты. Сама по себе, цифра 10% не такая уж и маленькая. Потому что подобный случай отнимает львиную долю времени у бизнеса, вынуждая его заниматься бестолковой возней вместо поиска новых точек роста в своей нише.
Элемент наказания участника за выигранный свой аукцион лейтмотивом проходит через все конфликты между заказчиком и участником. Случаи не оплаты денег своему подрядчику крайне редки, даже если тот был вынужден снижаться в торгах.
Однако есть и другие причины некорректного поведения госзаказчика. Например, подрядчик подвергся в некоторой степени шантажу со стороны должностных лиц за то, что не согласился с претензией госзаказчика из-за ненадлежащего, по его мнению, выполнения работ. Заказчик заявил, что либо участник соглашается с претензией, либо они встретятся в ФАСе по вопросу внесения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков. А про заработанные деньги участник может забыть. В ФАСе они действительно встречаются, правда, по инициативе не госзаказчика, а подрядчика и на регулярной основе.
Предпринимателям следует иметь в виду, что согласие с претензией госзаказчика автоматически означает согласие со штрафами, которые он потом выставит. Предметом шантажа является не согласие с претензией госзаказчика, а согласие со штрафами и пенями.
Предметом шантажа могут быть взятки. Не дашь взятку – я тебе не заплачу. Такие прямолинейные динозавры встречаются очень редко. Обычно заказчик как бы сидит в ожидании, что подрядчик сам подойдет к нему и что- то предложит для ускорения оплаты. При этом участники делают подобное предложение аккуратно, и тактично, иначе рискуют услышать в ответ, что это предложение не принимается.
Какие есть способы быстрого получения денег от госзаказчика, если с его стороны идет откровенный беспредел. Быстрых способов просто не существует. Бесполезно апеллировать прокуратуре, для нее проблема подрядчика обычный хозяйственный спор. Бесполезно апеллировать вышестоящей инстанции госзаказчика, которой либо все равно, либо поведение госзаказчика как раз и продиктовано инструкциями, полученными от вышестоящего органа. Такое, например, происходит с директорами школ, которым департамент образования грозит увольнениями, если они не будут штрафовать исполнителей контрактов. Доставать госзаказчика всевозможными проверками надзорных органов вроде ФАСа, Роспотребнадзора и других можно, но по времени выйдет не быстрее судебных разбирательств, при этом результат не гарантирован. Затевать подобную осаду госзаказчика можно только для морального удовлетворения.
Эффективнее решать проблемы заранее, за столом переговоров, показывать заказчику выигранные судебные дела и разъяснять свою позицию. Как правило, чем дольше диалог с заказчиком, тем больше вероятность решения спора. Если госзаказчик отказывается от переговоров, то можно начинать надавливать на него выставлением претензий и штрафов. Если ничего не помогает, следует обращаться в суд, который подрядчик, скорее всего, выиграет. Довольно легко приводить заказчика в чувство, если проводить переговоры с ним под видеозапись.